组织创先进 党员争优秀 群众得实惠

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，临高县创先争优活动以“弘扬抢滩精神，推动科学发展”为主题，牢固树立“服务大局、争创一流、走在前头”的奋进意识，以充分调动党组织和党员的内动力为抓手，引导动员广大基层党组织和党员自觉投身到创先争优活动中，以党组织和党员的创先争优带动全社会的创先争优，并以此为契机，抓落实、出成效。

一、创先争优夯基础，社会综治维稳传佳音

临高县委、县政府把综治维稳工作作为创先争优活动的一项重要内容，紧紧围绕“平安临高建设”目标，切实采取有力措施抓好综治维稳工作，为创先争优活动的有效开展添加新亮点。去年以来，结合开展创先争优活动，政法综治维稳部门按照县委、县政府的总体部署，主动服务经济建设大局，以开展社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉政执法为主线，大力加强综治基层基础建设。

（一）加强领导，健全维稳工作机制。牢固树立综治维稳大局意识，明确党政领导综治维稳责任，健全综治维稳制度，层层细化维稳责任，做到“为官一任，保一方稳定，促一方发展”。 一是切实落实好平安临高建设活动联系点制度。今年，政法综治维稳工作部门在经费紧张的情况下，倾力支持，先后在临城镇兰河村委会、调楼镇抱才村委会和临高二中开展了平安创建活动，大大提升了这三个基层单位的创建质量，为基层综治维稳工作打好了根基。二是切实落实好平安临高建设领导责任制。全国“两会”期间，县政法委对全县面上不稳定因素进行全面排查，共排查出全县重点信访问题12个，明确各镇、县直有关单位“一把手”为包案处理第一责任人，始终掌握工作的主动权。同时抽调相关人员开办法律教育学习班，针对近三年来越级上访的信访专业户、钉子户，教育引导他们以合法合理的方式反映诉求。通过这些措施，推动了全国“两会”期间维稳工作的有序开展。

（二）认真贯彻，确保信访工作抓实。信访工作是维稳工作的重要组成部分，临高县委、县政府一贯重视这项工作，抓机制，抓贯彻，抓落实。一是建立健全了特殊疑难信访专项救助资金、县党政领导班子接待群众来访、县委书记大接访和政法系统领导干部联合大接访等一系列信访制度。二是坚持把矛盾纠纷和信访问题从事后化解和调处转到事前的预防排查上来，重点排查可能引发越级上访或集体上访的苗头性问题，进行登记建立台账,对矛盾纠纷进行了全面梳理、动态掌控，超前化解矛盾纠纷。截止2011年1月份，我县共投入信访救助资金132.9万元，解决了33件特殊疑难信访案件，信访专项资金的投入使用，为我县解决了一批积案难案，达到了息诉罢访的目的。至2011年3月底，省联席办交办我县化解的106件信访积案，已完成91件，占任务的85%。今年以来，我县共梳理信访积案26件，全部由县领导包案处理。目前已化解14件，占54%；正在办理12件。2010年，全县进京上访例数和人数分别下降33%和260%，到省非正常上访例数和人数分别下降24%和53%。

三是强化责任，矛盾纠纷调解得力。充分发挥人民调解工作在社会综治维稳工作中的重要作用，切实把矛盾纠纷解决在村组，解决在萌芽状态。南宝镇以创先争优为契机，充分发挥党组织和党员的先锋模范作用，充分发挥把人民调解作为社会治安第一道防线的作用。坚持把调解放在第一位，对排摸出来的矛盾和隐患，逐一落实责任领导、责任人员和化解稳控措施，切实把矛盾化解在当地、化解在萌芽状态，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、和谐在基层”。一年来，南宝镇共受理各类纠纷案120件，成功调处115件，成功率达96%。社会保持稳定，人民安居乐业，受到省综治检查工作领导小组的一致好评。2010年，全县成功调解民间纠纷1397宗，调解成功率95%。

四是强化管理，遏制违法犯罪发生。深入开展“严打”整治专项斗争，以高压态势遏制各类违法犯罪案件发生。县公安局紧密联系公安工作实际，坚持高起点谋划、高标准起步、高质量推进，深入开展创先争优活动，并以此为契机，与“三项重点工作”、“三项建设”等公安中心工作相结合，把开展创先争优活动作为推动公安事业突破发展的重要机遇，引导广大党员民警立足本职，干事创业，开拓进取，创先争优。2010年全县成功破获刑事案件396起，破获毒品案件79起，摧毁涉恶等犯罪团伙19个，妥善处置群体性事件11起，社会恶势力及“两抢一盗”等各类犯罪活动得到有效遏制。根据省公安厅通报，2010年临高县公安局刑事破案数、人均破案率均排名全省第三。刑侦大队被评为2010年度全省优秀基层单位，禁毒大队被评为集体三等功，8位民警荣立个人三等功。

二、创先争优建模式，文明生态村建设上台阶

我县以深入开展创先争优活动为契机，在文明生态村创建中，充分发挥村党支部战斗堡垒和党员的先锋模范作用，上下联动，有力地促进了全县的文明生态村建设。如博厚镇洋大村党支部抓住我省建设国际旅游岛的机遇，立足该村“沿海、沿公路、沿金牌经济开发区”的优势，目前整合投入资金505万元，创建以三省村为中心的三省文明生态新农村，连片面积2平方公里。去年，全村农村经济总收入650万元，人均3680元。在创建过程中，洋大村党支部采取了有力的措施。

一是抓党建。根据本村党支部的党员存在“一高三低”（即党员年龄偏高，政治思想觉悟偏低，群众威信偏低，文化水平偏低）的情况，采取利用党的“三会一课”，认真学习贯彻十七届五中全会精神，实践科学发展观。通过学习，在创建文明生态村中充分发挥党组织在农村基层的号召力、凝聚力、战斗力和党员干部的先锋模范带头作用。同时，注重发展文化水平较高的新党员，给党组织造血。

二是抓规划。洋大村党支部充分认识到好的规划对创建文明生态村的重要性。目前，在县有关部门的支持下，整合投入505万元，其中投入发展农业生产资金315万元，已初步形成规划建设7个高效农业生产示范基地及推动1个产业，即建立以农业经济和休闲农业为主，大力发展了瓜果生产示范基地210亩、种植日本地瓜示范基地106亩、设施农业示范基地42亩、罗非鱼养殖基地49亩、香蕉基地61亩及农业休闲活动区45.5亩。并规划庭院经济种植柚子10000多株，形成“一村一品”的庭院特色经济，把农户从过去的野外生产为主转为以经营庭院土地为主，从而改变农民的生活方式和生产经营模式。

三是抓措施。洋大村党支部对村“两委”班子采取措施走活两步棋：一是上联镇、县等有关部门，争取整合资金；二是下联村民，通过运用“4+2”工作方法，分片包干，责任到人，形成创建活动合力。文明生态村创建初具规模后，为充分利用村里闲散的“四荒”地、路旁及农户房前屋后空地，以党委统领、支部率领、党员带领“三领”为载体，采取“镇干部+农户”的模式，带领群众投工投劳，自己动手创建文明生态村，重点是在洋大村发展60多亩庭院经济。通过这些有力措施，收到了既能充分利用闲置土地和闲散的劳动力，又能绿化环境，有效改善了村庄脏、乱、差的生产、生活环境，同时又能增加农民收入，密切党群干群众关系的效果。

四是抓整治。洋大村党支部规划出学校教学区、村民生活区、高效农业生产基地示范区，发动村民投工投劳，整治“脏、乱、差”。近年来，全村共拆除障碍旧瓦房7间，挖填土方1600多立方米，铺设水泥村道1200米，红砖铺路450米，建造5320平方米的文化广场，建设自来水、家庭厕所、垃圾池、沼气等，采取个体清理与集体整治相结合的办法，每月开展卫生评选活动，提高村民的环境卫生意识，保证环境卫生整洁。同时，由县林业部门提供种植2200株印度紫檀风景树，绿化美化村容村貌。

五是抓文化。农民增收了，但文化生活仍比较单调。村党支部针对这一状况，整合现有资源和设施，建起了宣传文化室、农家书屋、广播室、演出台、体育场、宣传栏、医疗卫生室、计划生育指导室、治安警务室等公共基础设施。设立各项工作组织机构，保证每个活动有人组织、有人参加、有活动记录、有活动实效。目前，该村依托现有的宣传室举办了柚子种植技术、家禽养殖、淡水养殖等技术讲座，发放科技资料、书籍等1000册。

三、创先争优促增收，瓜菜示范基地出成效

为落实国务院关于建设国家海南冬季瓜菜生产基地和省委书记卫留成在我县考察调研时提出要大力发展热带特色现代农业，推进冬季瓜菜向基地化、规模化、标准化方向发展的要求。临高县以创先争优活动为契机，以瓜菜示范基地为平台，充分发挥各基层党组织和广大党员干部的先锋模范作用，有力推动了农村经济发展和农民增收。

一是调查研究，统一认识，找准主攻目标。我县把创先争优成果体现到促进农民增收上来，切实将推动农村生产发展作为创先争优重大实践来抓，因地制宜，积极探索农村生产发展新途径。针对农业经济结构调整难度加大、农业经济效益不高、农民收入增幅减缓等困难和问题，深入开展调查研究，根据产业发展实际征求基层党员群众意见建议，分析论证，筛选项目，科学定位主攻目标。我们着力健全促农增收新机制，决定以建设两万亩标准化瓜菜示范基地为目标，打造典型样板，带动农民把我县冬季瓜菜向基地化、规模化、标准化方向发展。

二是科技引领，创新提高，优化产业结构。我县积极与广东台山丰田蔬菜专业合作社联手，采取“合作社+农户”的模式，力争用3年时间在城东洋、博厚洋、调俗洋等创建2万亩瓜菜生产示范基地。去冬以来示范基地建设总投入2527.15万元，其中：县财政安排1000万元，中央扶持项目460万元，整合涉农资金299.4万元，丰田蔬菜专业合作社出资431.75万元，农民自筹336万元，已完成50亩集中育苗大棚建设，基本完成田头综合服务站建设，全面完成种植计划，面积4918亩，其中博厚片区完成种植面积2487亩，临城片区完成种植面积2431亩。目前，青瓜、番茄、椒类已进入采收期，每天采收量可达212吨。预计整个基地总产量9866吨，产值3535.48万元，户均增收1.24万元，人均增收3114元。

三是深入基层，创新机制，加强组织领导。为推进瓜菜生产示范基地项目建设，县委、县政府成立了项目建设领导小组，由县委常委陈芬同志任组长，成员由县农业局、县财政局、县农技中心等15个相关单位组成。为有效推动基地创建，同时让农口单位及各镇农业干部学习瓜菜示范基地运作模式，县委、县政府还从各乡镇及机关单位中挑抽调能力强，作风正，具有农村工作经验的干部组成促进农业增效、农民增收工作组、科技服务小组、治安服务小组、督导组等7个工作组，深入项目区7个村委会25个自然村，协助开展各项工作，为创办万亩瓜菜生产示范基地提供了组织保障。为了使群众放心，我们在创建之初，采取“党员+农户”的方式进行，并适时引导，培育了由村党支部书记任合作社理事长的美所、博西、金龙3个农民专业合作社，通过采取“合作社+农户”的经营模式，做到“统一种植规划、统一优良品种、统一育苗供苗、统一技术标准、统一产品销售”。

四是转变职能，扶持发展，做好服务工作。在瓜菜基地建设过程中，党员干部除了做好带头作用，还转变职能，扶持发展，当好服务员。一是资金上帮扶。在基地建设过程中，各党员干部充分发挥先锋模范带头作用，积极帮助群众拉菜苗、肥料，对缺乏资金的农户采取借款、出资合作等方式，帮助困难群众参与到瓜菜种植中来。二是技术帮扶。邀请农技专家指导农户种植技术，深入田间地头跟农户了解种植情况和问题，并指导农户瓜菜防寒知识。今年的1月3日至2月18日，我县遭受连续的低温天气，对瓜菜生产造成严重影响，县委、县政府高度重视，县农业局派出工作组深入全县各个阳田指导防寒工作，县项目办及时解决13万元经费，在抗寒能力较差的700亩苦瓜基地搭建了8000多米防寒带，确保农户利益不受损失。

总的来看，我县创先争优活动开局良好，正在顺利健康地进行。各基层党组织和广大党员积极行动兴起创先争优活动热潮，让战斗堡垒作用熠熠闪光、让先锋模范作用处处生辉，努力在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，初步形成了科学发展主题突出、整个活动百花齐放、多个单位都见实效的生动局面。